作者：鄧秀新（中國工程院副院長、中國工程院院士，華中農業(yè)大學原校長）

編者按：2022年11月26日，由中國社會保障學會主辦，光明網、《社會保障評論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第二期在線上舉行。本期主題為“鄉(xiāng)村振興與共同富?！?，鄭功成、陳錫文、鄧秀新、劉喜堂、鄧文凱、魏后凱、肖黎明、劉守英、何文炯、李小云、席恒等知名專家學者圍繞主題發(fā)表演講。中國農村發(fā)展學會副會長、中國農業(yè)大學文科資深講席教授李小云作題為“共同富裕的核心是農民富”的報告。為匯聚各界共識，探求鄉(xiāng)村振興與農民共富之路，光明網對報告內容予以刊發(fā)。

實現共同富裕是黨的二十大報告中提出的中國式現代化的重要特征。廣大農村人口如何走向富裕的道路，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)是一條重要途徑。山區(qū)約占中國國土面積的70%，山區(qū)農民又是過去農村群體中脫貧致富難度較大的群體，今天和未來農民致富的困難也在山區(qū)。中國有7億畝耕地在山區(qū)，23億畝草場也在山區(qū)，山區(qū)植物種類很多，少數民族大部分聚居在山區(qū)。山區(qū)具有陽光充足、排水良好等優(yōu)越的條件，具備比平原更獨特的產業(yè)優(yōu)勢。

一、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展要把握“一二三”原則

農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的“一二三”原則?！耙弧奔窗l(fā)現“唯一”的資源要素，形成別人不可或難以模仿的產業(yè)?！岸奔丛诤暧^布局中考慮適宜發(fā)展和適度發(fā)展“兩個適”?！叭奔磮猿旨夹g、經濟、環(huán)保“三可行”，實現自然優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、技術優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢的“三轉變”，做到政治家、科學家、企業(yè)家“三家結合”。

（一）發(fā)現唯一

在發(fā)展特色產業(yè)中，要善于發(fā)現地方特色。對于農作物而言，其特色通常表現為品種、“風土”（氣候和土壤）、特種技藝等。

（二）把握“兩個適字”

在產業(yè)發(fā)展的宏觀布局中，要考慮適宜發(fā)展和適度發(fā)展“兩個適”。

第一個“適”即適宜發(fā)展，也就是因地制宜。農作物是一個生命體，對氣候土壤有一定要求，不適宜的氣候將導致毀滅性災難，如作物凍死、病蟲害多、品質不達標、農作物不開花等。實際調研過程中也存在較多跟風發(fā)展特色產業(yè)的情況。

第二個“適”即適度發(fā)展。實際工作中，由于缺乏有效而及時的統(tǒng)計數據作參考，判斷產業(yè)發(fā)展規(guī)模非常困難。今天發(fā)展特色產業(yè)的最大問題是作物產量遠超市場需求。部分地區(qū)投入大量資源發(fā)展某一產業(yè)，結果剛投產就賣不出去?；陂L期調研，可得出一個果樹產業(yè)發(fā)展是否適度的經驗性公式，即果品產地價格=綜合生產成本*2時，大體上是市場供需平衡點。高于此，說明擴大規(guī)模沒有問題，如果低于成本的2倍，則不宜再擴大規(guī)模。

（三）注意三個方面

一是處理好技術、經濟和環(huán)境的關系，做到“三個可行”，即特色產業(yè)選擇時要論證技術、經濟上可行，環(huán)保方面也可行。許多產業(yè)的發(fā)展在技術上具備可行性，但因技術專家無需為經濟負責或對市場需求不了解、缺乏成本概念導致經濟上可行性不高。

二是特色產業(yè)發(fā)展上，要實現“三個轉變”。首先，要將氣候、土壤等自然優(yōu)勢轉化成產品優(yōu)勢，例如化州橘紅。其次，要將技術優(yōu)勢轉化成產品競爭力，例如浙江發(fā)展設施栽培的高品質柑橘紅美人。再者，要將人文優(yōu)勢轉化成品牌優(yōu)勢，例如褚橙。

三是產業(yè)發(fā)展要發(fā)揮好三方面的作用，即發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調作用、科技“四兩撥千斤”的關鍵作用、企業(yè)家的市場開拓作用。通俗而言，就是實現政治家、科學家、企業(yè)家的結合。發(fā)展特色產業(yè)需要政府協(xié)調，否則難以形成一定規(guī)模。農業(yè)特色產業(yè)，尤其是種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要政府出面組織疫病防控。僅依靠政府投入也難以滿足產業(yè)發(fā)展需求，還需要科學家解決一些關鍵的技術問題以提高生產效率。企業(yè)家的作用也不容忽視，許多地方產品生產后無法在市場上銷售，不能實現價值。因此，缺少政府這只手，產業(yè)很難做成和做大；沒有科學家這只手，產業(yè)很難做好；沒有企業(yè)家這只手，產業(yè)很難實現價值。政府、科技、企業(yè)家的合作支持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的情況被稱為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的鐵三角。此外，比三方的作用發(fā)揮更重要的是業(yè)主（合作社、大戶、企業(yè)）的主動性和責任心。

二、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展要更新觀念

過去不少地方在發(fā)展特色產業(yè)過程中出現了技術、市場、資金、觀念等問題，具體表現為五個方面：第一，大小倒置，出現產業(yè)錯位。具體而言就是大眾產品一味追求高端，市場越做越小；小眾產品一味貪大求量，造成產品過剩，價格暴跌。第二，重前輕后。習慣了抓產前，轟轟烈烈抓規(guī)模，對產后和銷售環(huán)節(jié)重視不夠。生產出了產品，卻沒有成為商品，更沒有成為有品牌的知名產品。第三，變廢為寶搞加工，加工品上不了檔次。不注重發(fā)展加工專用品種，加工品質量在低中檔徘徊。第四，不分物性，一味搞精深加工，加工生產出來的產品沒有太多市場。第五，重種（品種）輕種（種植、養(yǎng)殖）。部分地方發(fā)展特色產業(yè)過程中將品種視作解決一切問題的核心，過度依賴品種的作用，對種植養(yǎng)殖技術發(fā)展的重視程度不足。

農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展必須在堅持“一二三”原則、剖析已有實踐經驗的基礎上，在綠色發(fā)展理念的指導下，以質量為效益、為核心發(fā)展好特色產業(yè)，讓農民走上富裕道路。