農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和大規(guī)模應(yīng)用的重要載體，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力具有不可替代的作用，還能產(chǎn)生巨大的環(huán)境生態(tài)效益。

要正視差距，樹立大食物觀，著眼為各類食物生產(chǎn)提供裝備保障，緊盯短板薄弱環(huán)節(jié)，切實支持保障好國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

要著眼更好解決“誰來種地、怎么種地”問題，進一步加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織及能力建設(shè)，有力促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

農(nóng)業(yè)機械化還帶動了農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育創(chuàng)造出近5000億元農(nóng)機服務(wù)市場，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機從業(yè)人員近5000萬人，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一支重要力量。

在新發(fā)展階段加快推進農(nóng)業(yè)機械化，直接關(guān)系到地能不能種、有沒有人種，是必須干好的大事要事，不是可有可無、錦上添花的事。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一條清晰的主線，就是機械對人力畜力的持續(xù)替代。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作出了一系列重要指示，強調(diào)要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“十四五”時期，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更高要求。

首先，從保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面看。經(jīng)過不懈努力，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展取得長足進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段。但農(nóng)業(yè)機械化在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種、不同環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不平衡不充分，重要農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)、重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面有的還跟不上。比如，農(nóng)機農(nóng)藝融合尚不夠全面，雙季稻區(qū)水稻栽植、甘蔗收獲等機械化水平還很低，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平也不高，農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)能力還有不足，機械化減損保質(zhì)還有潛力等。因此，我們要正視差距，樹立大食物觀，著眼為各類食物生產(chǎn)提供裝備保障，緊盯短板薄弱環(huán)節(jié)，積極推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，切實支持保障好國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第二，從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力方面看。農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和大規(guī)模應(yīng)用的重要載體，具有人工沒有的優(yōu)勢，能夠顯著提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，能夠有效支持促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力具有不可替代的作用，還能產(chǎn)生巨大的環(huán)境生態(tài)效益。目前，我國已成為農(nóng)機生產(chǎn)制造和使用大國，能夠生產(chǎn)4000多種產(chǎn)品。但大而不強、多而不優(yōu)，部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，部分高端機具主要依賴進口，國產(chǎn)機具多為中低端產(chǎn)品，部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或地區(qū)“無機可用”“無好機用”問題依然存在，有些還十分明顯。比如，大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機械、園藝和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、高端智能農(nóng)機裝備都有不足，適應(yīng)南方丘陵山區(qū)的小型小眾機械還相對缺乏等等。因此，我們要堅持問題導(dǎo)向，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求精準補上農(nóng)機裝備短板，把農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和競爭力的作用全面地、充分地發(fā)揮出來。

第三，從促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接方面看。“機器替代+主體轉(zhuǎn)換”將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)方案。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展直接推動農(nóng)民合作社及其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，進而有效帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這當中的19.5萬個農(nóng)機服務(wù)組織已成為發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的引擎力量，在促進規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、發(fā)展綜合農(nóng)事服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代重要作用，展現(xiàn)出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“機械化部隊”的面貌。但是，農(nóng)機社會化服務(wù)組織布局不均衡，服務(wù)半徑和能力參差不齊，尤其是搶烘搶排搶灌等應(yīng)急救災(zāi)能力薄弱；農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機服務(wù)經(jīng)紀人等人才缺乏，農(nóng)機存放、維修以及機械化育秧、烘干等設(shè)施用地難、發(fā)展慢等問題，在一些地區(qū)仍然突出。因此，我們要著眼更好解決“誰來種地、怎么種地”問題，進一步加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織及能力建設(shè)，有力促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

第四，從拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間方面看。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，大幅度減輕了農(nóng)業(yè)勞動者的勞動強度，有效解放了勞動力，把更多的小農(nóng)戶從細碎的土地經(jīng)營中釋放出來，轉(zhuǎn)向比較效益更高的多種經(jīng)營和二三產(chǎn)業(yè)，拓展家庭經(jīng)營和務(wù)工就業(yè)渠道，增加經(jīng)營性收入和工資性收入。農(nóng)業(yè)機械化還帶動了農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，培育創(chuàng)造出近5000億元農(nóng)機服務(wù)市場，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機從業(yè)人員近5000萬人，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一支重要力量。但農(nóng)機化發(fā)展還不全面，機器換人的空間還很大。比如，我國丘陵山區(qū)耕地面積6億多畝，占耕地總面積的三成左右，其中有一半沒有實現(xiàn)機械化，存在很大的棄耕撂荒風(fēng)險，本可以增產(chǎn)增收的特色產(chǎn)業(yè)可能就會凋敝。再如，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平還不高，通過加工增值助力農(nóng)民增收還大有文章可做。又如，沒有機械化，傳統(tǒng)的間套作增產(chǎn)模式就會消失，亟待推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合種植、橘園種豆模式等就難以發(fā)展起來。因此，我們要在大力發(fā)展以農(nóng)機為載體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時，加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，助力驅(qū)動丘陵山區(qū)更多農(nóng)業(yè)勞動力從傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)向高效特色產(chǎn)業(yè)，從土地、養(yǎng)殖場里轉(zhuǎn)移到比較效益更高的產(chǎn)業(yè)；要大力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，延展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，拓展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收渠道和空間；要注重適宜間套作農(nóng)藝措施的農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新，讓我國歷史悠久的傳統(tǒng)增產(chǎn)模式煥發(fā)新生，在促進“多種一畝是一畝、多種一季是一季”中擴大農(nóng)民收入增長空間。

總之，新形勢新要求，責任大，任務(wù)重，難度高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長指出，對農(nóng)機的需求，正由部分品種生產(chǎn)的局部需求，轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)加全鏈條的需求，從非剛性需求轉(zhuǎn)變?yōu)殡x不開、還要好的剛性需求。我們要充分認識到，在新發(fā)展階段加快推進農(nóng)業(yè)機械化，直接關(guān)系到地能不能種、有沒有人種，是必須干好的大事要事，不是可有可無、錦上添花的事。（來源：摘自《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L在2022年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的講話》）