當(dāng)前，國(guó)家正在推行的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體無(wú)不體現(xiàn)著國(guó)家發(fā)展農(nóng)村振興農(nóng)業(yè)的力度和決心，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更能體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意志。
我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大報(bào)告提出的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施。然而，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題值得深思。
目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展普遍滯后，教育、醫(yī)療、文體、社保等基礎(chǔ)公共服務(wù)薄弱是面臨的突出問(wèn)題；在鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未建立之時(shí)，投入渠道有待拓寬，尚缺有效激勵(lì)約束機(jī)制吸引金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村必要的配套設(shè)施用地，附屬設(shè)施用地供給不足，審批難度大，人才激勵(lì)、吸引保障政策尚不完善，本土實(shí)用人才缺乏，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏上位法支持，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的協(xié)調(diào)性、項(xiàng)目和資金需要進(jìn)一步整合；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)有待鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有待提升，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為匱乏，對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠?qū)е驴沙掷m(xù)性較差，同質(zhì)化問(wèn)題突出。
其次農(nóng)村地區(qū)基層社會(huì)治理有待加強(qiáng)，大量青壯年外出務(wù)工，造成鄉(xiāng)村治理難度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“事權(quán)”和“財(cái)力”不匹配，行政村和自然村存在著“治權(quán)”和“產(chǎn)權(quán)”的脫節(jié)，束縛了對(duì)農(nóng)村資源資產(chǎn)的有效整合。農(nóng)村生態(tài)發(fā)展和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)面源污染、廢水、廢氣、固體物傾倒、地膜殘留等多種因素的疊加，造成不少地方耕地和地下水污染，對(duì)農(nóng)村生態(tài)安全造成隱患。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于處于生態(tài)保護(hù)禁限制開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
新時(shí)代思想下的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，需依靠旅游業(yè)，通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展，讓農(nóng)村出現(xiàn)新農(nóng)人和新秩序；土地、農(nóng)民、政府、企業(yè)、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)六位一體發(fā)展模式主要是創(chuàng)新機(jī)制的探索，就是把農(nóng)村分散資金、資源聚集起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體可持續(xù)健康發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制更好有效發(fā)揮作用，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變模式”,極大地增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
“三變”模式將推動(dòng)著田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。田園綜合體將吸引城市資源向農(nóng)村反流，資金、技術(shù)、管理和人力等都會(huì)在這里聚集沉淀，農(nóng)藝、農(nóng)諺、農(nóng)事、風(fēng)光、民俗、風(fēng)味餐飲等傳統(tǒng)精華也將被活化！
作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，肩負(fù)起發(fā)展農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的歷史責(zé)任。農(nóng)民、土地應(yīng)當(dāng)作為不可再生資源，成為企業(yè)發(fā)展核心要素，也是企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源。因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，首先要把農(nóng)民利益擺在前面，讓農(nóng)民安家樂(lè)業(yè)再發(fā)展成為企業(yè)的一種文化.成都多利農(nóng)莊結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以機(jī)制創(chuàng)新為新動(dòng)力、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農(nóng)民增收為目的，遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念，突出“市民農(nóng)莊”“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”“造夢(mèng)樂(lè)園”主題，激活都市農(nóng)業(yè)的多業(yè)價(jià)值、樂(lè)游價(jià)值、安居價(jià)值，打造集農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、六次產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的鄉(xiāng)村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機(jī)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范效應(yīng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我們國(guó)家所有建設(shè)運(yùn)營(yíng)的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等運(yùn)營(yíng)狀況十分不好，大家都是在靠政策硬撐著，當(dāng)政策吃完就沒(méi)有后勁了，沒(méi)有市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展模式，它們終將成為城市里的那些“爛尾樓”。因此著重以“三變”模式創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式與創(chuàng)新機(jī)制，解決建設(shè)中所出現(xiàn)的一些難題：
1、是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新的內(nèi)涵是“股”,關(guān)鍵是“變”,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，“三變”創(chuàng)新無(wú)論怎樣變，都萬(wàn)變不離其宗，就是實(shí)行“股份制合作”,第一藥效是治貧，第二藥效是致富，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”,全力打造股份農(nóng)民。
2、是要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新就是來(lái)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)激活”,即激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素，從而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。激活市場(chǎng)，就是要通過(guò)清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性工作把集體的產(chǎn)權(quán)明晰化，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)造條件讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟(jì)搞上去了，“大河水漲小河滿”,貧困人口自然也就脫貧了。
3、是要解決農(nóng)民收入低的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新是盤活農(nóng)村“三資”,即資源、資產(chǎn)、資金的一項(xiàng)具體做法，田園綜合體模式不管怎么創(chuàng)新，不管創(chuàng)新什么，如果農(nóng)民的腰包沒(méi)有鼓起來(lái)，任何創(chuàng)新都沒(méi)有意義的，都不會(huì)得到廣大農(nóng)民的支持，田園綜合體創(chuàng)新模式不僅是為了增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，還能讓農(nóng)民理性回歸土地，同時(shí)還能降低企業(yè)前期土地流轉(zhuǎn)和人工成本，對(duì)提高當(dāng)?shù)谿DP會(huì)有顯著成效。
“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制是在充分利用“三變”模式創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新機(jī)制過(guò)程中如何將“土地、農(nóng)民、企業(yè)、政府、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)”六位一體發(fā)展中角色及責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一并形成機(jī)制是關(guān)鍵。在創(chuàng)新機(jī)制探索的道路上，資源變資產(chǎn)，就是要讓沉睡的資源活起來(lái)，也就是讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”；把資金變股金，讓分散的資金聚起來(lái)，就是要加大各類資金的整合力度，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金等量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益等方式，投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，按股份比例分享收益，提高資金的使用率。
變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制；把農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來(lái).就是要引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源(包括土地)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅，通過(guò)這種辦法，可以有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民的投資方式、創(chuàng)業(yè)方式和增收方式，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。
同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)揮政府職能.政府提供部分啟動(dòng)資金，引進(jìn)可行性項(xiàng)目，交給村集體干，讓村集體受益，讓村集體經(jīng)濟(jì)到達(dá)村級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村集體從“無(wú)”到“有”的跨越，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、有為作用；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì).有了政府的支持，更要有各村的主動(dòng)作為，“六位一體”創(chuàng)新模式的探索才能有成效出成果，重視開(kāi)發(fā)保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，生態(tài)功能不但要保護(hù)，而且要建設(shè)和完善，更重要的是要依托生態(tài)功能打好生態(tài)牌和綠色牌，要把生態(tài)、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，把價(jià)值鏈上的價(jià)值吃干榨凈，要能夠把“黃豆做成肉價(jià)”。
“六位一體”的發(fā)展模式主要體現(xiàn)，不再是由單一企業(yè)主導(dǎo)的田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，而是由村集體、政府產(chǎn)業(yè)基金、若干個(gè)企業(yè)共同打造的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，依據(jù)本土資源優(yōu)勢(shì)可以規(guī)劃設(shè)計(jì)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有多少個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，就可以引進(jìn)多少家企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取“三個(gè)一批”的方式促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。一是壯大一批，引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組成大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，作為推進(jìn)“六位一體”創(chuàng)新的先鋒；二是新建一批，積極支持村級(jí)組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)民群眾接受并參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)；三是引進(jìn)一批，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批田園綜合體發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)和招商引資，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“六位一體”創(chuàng)新模式發(fā)展體系建設(shè)。
通過(guò)探索多元化的發(fā)展模式，改善城鄉(xiāng)居住功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全面提升；通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，以旅促農(nóng)，成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。在“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式體系建設(shè)中作為龍頭企業(yè)應(yīng)遵循策劃為先、因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃原則，以產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石、鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂、治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)為要求，積極落實(shí)國(guó)家方針政策以加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋為宗旨，著重從以下幾個(gè)方面入手：
第一方面，龍頭企業(yè)要以農(nóng)民合作社或農(nóng)民股份公司(以農(nóng)為主)為主要載體，以生產(chǎn)體系(夯實(shí)基礎(chǔ))、產(chǎn)業(yè)體系(突出特色)、經(jīng)營(yíng)體系(創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新)、生態(tài)體系(綠色發(fā)展)、服務(wù)體系(完善功能)、運(yùn)行體系(形成合力)為六大支撐體系；要以農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展路徑；如何確定功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動(dòng)作用顯著、運(yùn)行管理順暢等是試點(diǎn)立項(xiàng)的條件；景觀吸引核心、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住發(fā)展帶、社區(qū)配套網(wǎng)是田園綜合體核心組成部分。
第二方面，讓建筑重拾魅力，尊重每一件老物，對(duì)老建筑進(jìn)行修繕，通過(guò)傳承保護(hù)、創(chuàng)新新建、挖掘改造的形式完成，多種業(yè)態(tài)的創(chuàng)意，形成一個(gè)別具一格的田園小村落市集；讓農(nóng)田成為景觀，通過(guò)設(shè)計(jì)和搭配，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性與審美相結(jié)合，成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的有機(jī)結(jié)合體。
第三方面，讓在地鄉(xiāng)村文化聚集IP效應(yīng)。鄉(xiāng)村文化是當(dāng)?shù)鼐用衽c鄉(xiāng)村自然相互作用過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的所有事物和現(xiàn)象的總和，鄉(xiāng)村文化又分為物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化.鄉(xiāng)村文化景觀見(jiàn)證了先民改造自然的嘗試和努力，印記了鄉(xiāng)村的興衰榮辱和滄桑變化，從而成為具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和教育意義的實(shí)物見(jiàn)證.
第四方面，讓農(nóng)事成為娛樂(lè)體驗(yàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在近幾年一直持續(xù)上漲，田園生活與鄉(xiāng)村生活最大的本質(zhì)區(qū)別就是對(duì)于農(nóng)事的生活態(tài)度，將悠閑、超脫的生活狀態(tài)通過(guò)農(nóng)事體驗(yàn)展現(xiàn)出來(lái)，讓農(nóng)民覺(jué)得幸福、有強(qiáng)烈的獲得感，同時(shí)讓游客在體驗(yàn)之外滿足自己的“田園夢(mèng)”.
第五方面，讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，指導(dǎo)人們將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，使其產(chǎn)生更高的附加值，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式.
第六方面，鄉(xiāng)村旅居是營(yíng)造一個(gè)社區(qū)，而非創(chuàng)造一個(gè)說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走的景區(qū)；是渲染一種與原住民心相印、手相牽的生活氛圍，而非成為“家住對(duì)門不相識(shí)”的過(guò)客；是小眾的、生硬的、帶有商業(yè)氣息的業(yè)態(tài)和客情。鄉(xiāng)村生活是全方位的，包括自然和人文兩種原生態(tài)。鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物原住民，然后才是建筑、環(huán)境、田園的等風(fēng)物，如沒(méi)有了原居民，就沒(méi)有了鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗和鄉(xiāng)禮。這并不是他鄉(xiāng)人想要的。
“六位一體”創(chuàng)新可持續(xù)的商業(yè)模式并且形成閉環(huán)，就是要有能落地的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸引人回歸，并在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，才有新農(nóng)人、新農(nóng)業(yè)，最終形成村民安居樂(lè)業(yè)，這都要依托于靠譜的商業(yè)模式，就是將關(guān)系到農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等一系列產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行打破，重新按照市場(chǎng)規(guī)劃、政策支持、農(nóng)民訴求、市場(chǎng)供需原則、創(chuàng)新原則，將農(nóng)民、土地、企業(yè)、政府、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)六位統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，探索制定一套鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大報(bào)告提出的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施。然而，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題值得深思。
目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展普遍滯后，教育、醫(yī)療、文體、社保等基礎(chǔ)公共服務(wù)薄弱是面臨的突出問(wèn)題；在鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未建立之時(shí)，投入渠道有待拓寬，尚缺有效激勵(lì)約束機(jī)制吸引金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村必要的配套設(shè)施用地，附屬設(shè)施用地供給不足，審批難度大，人才激勵(lì)、吸引保障政策尚不完善，本土實(shí)用人才缺乏，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏上位法支持，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的協(xié)調(diào)性、項(xiàng)目和資金需要進(jìn)一步整合；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)有待鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有待提升，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為匱乏，對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠?qū)е驴沙掷m(xù)性較差，同質(zhì)化問(wèn)題突出。
其次農(nóng)村地區(qū)基層社會(huì)治理有待加強(qiáng)，大量青壯年外出務(wù)工，造成鄉(xiāng)村治理難度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“事權(quán)”和“財(cái)力”不匹配，行政村和自然村存在著“治權(quán)”和“產(chǎn)權(quán)”的脫節(jié)，束縛了對(duì)農(nóng)村資源資產(chǎn)的有效整合。農(nóng)村生態(tài)發(fā)展和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)面源污染、廢水、廢氣、固體物傾倒、地膜殘留等多種因素的疊加，造成不少地方耕地和地下水污染，對(duì)農(nóng)村生態(tài)安全造成隱患。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于處于生態(tài)保護(hù)禁限制開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
新時(shí)代思想下的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，需依靠旅游業(yè)，通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展，讓農(nóng)村出現(xiàn)新農(nóng)人和新秩序；土地、農(nóng)民、政府、企業(yè)、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)六位一體發(fā)展模式主要是創(chuàng)新機(jī)制的探索，就是把農(nóng)村分散資金、資源聚集起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體可持續(xù)健康發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制更好有效發(fā)揮作用，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變模式”,極大地增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
“三變”模式將推動(dòng)著田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。田園綜合體將吸引城市資源向農(nóng)村反流，資金、技術(shù)、管理和人力等都會(huì)在這里聚集沉淀，農(nóng)藝、農(nóng)諺、農(nóng)事、風(fēng)光、民俗、風(fēng)味餐飲等傳統(tǒng)精華也將被活化！
作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，肩負(fù)起發(fā)展農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的歷史責(zé)任。農(nóng)民、土地應(yīng)當(dāng)作為不可再生資源，成為企業(yè)發(fā)展核心要素，也是企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源。因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，首先要把農(nóng)民利益擺在前面，讓農(nóng)民安家樂(lè)業(yè)再發(fā)展成為企業(yè)的一種文化.成都多利農(nóng)莊結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以機(jī)制創(chuàng)新為新動(dòng)力、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農(nóng)民增收為目的，遵循“特色化、差異化”“高端化、品牌化”的理念，突出“市民農(nóng)莊”“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”“造夢(mèng)樂(lè)園”主題，激活都市農(nóng)業(yè)的多業(yè)價(jià)值、樂(lè)游價(jià)值、安居價(jià)值，打造集農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、六次產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的鄉(xiāng)村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機(jī)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范效應(yīng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我們國(guó)家所有建設(shè)運(yùn)營(yíng)的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等運(yùn)營(yíng)狀況十分不好，大家都是在靠政策硬撐著，當(dāng)政策吃完就沒(méi)有后勁了，沒(méi)有市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展模式，它們終將成為城市里的那些“爛尾樓”。因此著重以“三變”模式創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式與創(chuàng)新機(jī)制，解決建設(shè)中所出現(xiàn)的一些難題：
1、是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新的內(nèi)涵是“股”,關(guān)鍵是“變”,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，“三變”創(chuàng)新無(wú)論怎樣變，都萬(wàn)變不離其宗，就是實(shí)行“股份制合作”,第一藥效是治貧，第二藥效是致富，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“耕者有其股”,全力打造股份農(nóng)民。
2、是要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新就是來(lái)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)激活”,即激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素，從而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。激活市場(chǎng)，就是要通過(guò)清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性工作把集體的產(chǎn)權(quán)明晰化，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)造條件讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟(jì)搞上去了，“大河水漲小河滿”,貧困人口自然也就脫貧了。
3、是要解決農(nóng)民收入低的問(wèn)題。“三變”創(chuàng)新是盤活農(nóng)村“三資”,即資源、資產(chǎn)、資金的一項(xiàng)具體做法，田園綜合體模式不管怎么創(chuàng)新，不管創(chuàng)新什么，如果農(nóng)民的腰包沒(méi)有鼓起來(lái)，任何創(chuàng)新都沒(méi)有意義的，都不會(huì)得到廣大農(nóng)民的支持，田園綜合體創(chuàng)新模式不僅是為了增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，還能讓農(nóng)民理性回歸土地，同時(shí)還能降低企業(yè)前期土地流轉(zhuǎn)和人工成本，對(duì)提高當(dāng)?shù)谿DP會(huì)有顯著成效。
“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制是在充分利用“三變”模式創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新機(jī)制過(guò)程中如何將“土地、農(nóng)民、企業(yè)、政府、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)”六位一體發(fā)展中角色及責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一并形成機(jī)制是關(guān)鍵。在創(chuàng)新機(jī)制探索的道路上，資源變資產(chǎn)，就是要讓沉睡的資源活起來(lái)，也就是讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”；把資金變股金，讓分散的資金聚起來(lái)，就是要加大各類資金的整合力度，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金等量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益等方式，投放到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，按股份比例分享收益，提高資金的使用率。
變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制；把農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來(lái).就是要引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源(包括土地)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅，通過(guò)這種辦法，可以有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民的投資方式、創(chuàng)業(yè)方式和增收方式，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者和受益人。
同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)揮政府職能.政府提供部分啟動(dòng)資金，引進(jìn)可行性項(xiàng)目，交給村集體干，讓村集體受益，讓村集體經(jīng)濟(jì)到達(dá)村級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村集體從“無(wú)”到“有”的跨越，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、有為作用；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì).有了政府的支持，更要有各村的主動(dòng)作為，“六位一體”創(chuàng)新模式的探索才能有成效出成果，重視開(kāi)發(fā)保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，生態(tài)功能不但要保護(hù)，而且要建設(shè)和完善，更重要的是要依托生態(tài)功能打好生態(tài)牌和綠色牌，要把生態(tài)、綠色的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，把價(jià)值鏈上的價(jià)值吃干榨凈，要能夠把“黃豆做成肉價(jià)”。
“六位一體”的發(fā)展模式主要體現(xiàn)，不再是由單一企業(yè)主導(dǎo)的田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，而是由村集體、政府產(chǎn)業(yè)基金、若干個(gè)企業(yè)共同打造的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，依據(jù)本土資源優(yōu)勢(shì)可以規(guī)劃設(shè)計(jì)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有多少個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，就可以引進(jìn)多少家企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取“三個(gè)一批”的方式促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。一是壯大一批，引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組成大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，作為推進(jìn)“六位一體”創(chuàng)新的先鋒；二是新建一批，積極支持村級(jí)組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)民群眾接受并參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)；三是引進(jìn)一批，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批田園綜合體發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)和招商引資，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“六位一體”創(chuàng)新模式發(fā)展體系建設(shè)。
通過(guò)探索多元化的發(fā)展模式，改善城鄉(xiāng)居住功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全面提升；通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，以旅促農(nóng)，成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式。在“六位一體”創(chuàng)新發(fā)展模式體系建設(shè)中作為龍頭企業(yè)應(yīng)遵循策劃為先、因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃原則，以產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石、鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂、治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)為要求，積極落實(shí)國(guó)家方針政策以加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋為宗旨，著重從以下幾個(gè)方面入手：
第一方面，龍頭企業(yè)要以農(nóng)民合作社或農(nóng)民股份公司(以農(nóng)為主)為主要載體，以生產(chǎn)體系(夯實(shí)基礎(chǔ))、產(chǎn)業(yè)體系(突出特色)、經(jīng)營(yíng)體系(創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新)、生態(tài)體系(綠色發(fā)展)、服務(wù)體系(完善功能)、運(yùn)行體系(形成合力)為六大支撐體系；要以農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展路徑；如何確定功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動(dòng)作用顯著、運(yùn)行管理順暢等是試點(diǎn)立項(xiàng)的條件；景觀吸引核心、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住發(fā)展帶、社區(qū)配套網(wǎng)是田園綜合體核心組成部分。
第二方面，讓建筑重拾魅力，尊重每一件老物，對(duì)老建筑進(jìn)行修繕，通過(guò)傳承保護(hù)、創(chuàng)新新建、挖掘改造的形式完成，多種業(yè)態(tài)的創(chuàng)意，形成一個(gè)別具一格的田園小村落市集；讓農(nóng)田成為景觀，通過(guò)設(shè)計(jì)和搭配，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性與審美相結(jié)合，成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的有機(jī)結(jié)合體。
第三方面，讓在地鄉(xiāng)村文化聚集IP效應(yīng)。鄉(xiāng)村文化是當(dāng)?shù)鼐用衽c鄉(xiāng)村自然相互作用過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的所有事物和現(xiàn)象的總和，鄉(xiāng)村文化又分為物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化.鄉(xiāng)村文化景觀見(jiàn)證了先民改造自然的嘗試和努力，印記了鄉(xiāng)村的興衰榮辱和滄桑變化，從而成為具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和教育意義的實(shí)物見(jiàn)證.
第四方面，讓農(nóng)事成為娛樂(lè)體驗(yàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)在近幾年一直持續(xù)上漲，田園生活與鄉(xiāng)村生活最大的本質(zhì)區(qū)別就是對(duì)于農(nóng)事的生活態(tài)度，將悠閑、超脫的生活狀態(tài)通過(guò)農(nóng)事體驗(yàn)展現(xiàn)出來(lái)，讓農(nóng)民覺(jué)得幸福、有強(qiáng)烈的獲得感，同時(shí)讓游客在體驗(yàn)之外滿足自己的“田園夢(mèng)”.
第五方面，讓創(chuàng)意農(nóng)業(yè)吸金。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，指導(dǎo)人們將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，使其產(chǎn)生更高的附加值，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式.
第六方面，鄉(xiāng)村旅居是營(yíng)造一個(gè)社區(qū)，而非創(chuàng)造一個(gè)說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走的景區(qū)；是渲染一種與原住民心相印、手相牽的生活氛圍，而非成為“家住對(duì)門不相識(shí)”的過(guò)客；是小眾的、生硬的、帶有商業(yè)氣息的業(yè)態(tài)和客情。鄉(xiāng)村生活是全方位的，包括自然和人文兩種原生態(tài)。鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物原住民，然后才是建筑、環(huán)境、田園的等風(fēng)物，如沒(méi)有了原居民，就沒(méi)有了鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗和鄉(xiāng)禮。這并不是他鄉(xiāng)人想要的。
“六位一體”創(chuàng)新可持續(xù)的商業(yè)模式并且形成閉環(huán)，就是要有能落地的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸引人回歸，并在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，才有新農(nóng)人、新農(nóng)業(yè)，最終形成村民安居樂(lè)業(yè)，這都要依托于靠譜的商業(yè)模式，就是將關(guān)系到農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等一系列產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行打破，重新按照市場(chǎng)規(guī)劃、政策支持、農(nóng)民訴求、市場(chǎng)供需原則、創(chuàng)新原則，將農(nóng)民、土地、企業(yè)、政府、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)六位統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，探索制定一套鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
本文作者系中關(guān)村銳智大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究院院長(zhǎng)
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