農(nóng)業(yè)是國之根本。2015 年 2 月 13 日至 16 日，習(xí)近平總書記來陜視察，對 陜西發(fā)展做出“追趕超越”的科學(xué)定位，提出了“五個扎實”的明確要求，特別是 扎實推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為我們推動 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供 了根本遵循。全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來 陜視察重要講話精神，在省委、省政府的 堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹新發(fā)展理念，堅持特色 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以融合發(fā) 展為路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，譜寫陜西“三 農(nóng)”改革發(fā)展、追趕超越的新篇章。

堅持特色發(fā)展定位 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

       在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，堅持走 特色路、打特色牌，因地制宜布產(chǎn)業(yè)，因 勢利導(dǎo)配資源，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 升級，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全 省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

       ——強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生 產(chǎn)能力。落實“兩藏”戰(zhàn)略，劃定 2700 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，調(diào)整糧食種植結(jié) 構(gòu)，推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、資源高效利用的綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)模 式，糧食實現(xiàn)“十六連豐”，產(chǎn)能連續(xù)九 年穩(wěn)定在 1200 萬噸左右，單產(chǎn)水平提高了 5%。


       ——優(yōu)布局、擴(kuò)規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以“3+X”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，緊 盯市場需求，放大特色優(yōu)勢，持之以恒 推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘋果產(chǎn)業(yè)堅持“北擴(kuò)西進(jìn)”，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié) 構(gòu)，強(qiáng)化冷藏、分揀等產(chǎn)后整理，促進(jìn)果 業(yè)提質(zhì)增效，水果生產(chǎn)穩(wěn)居全國首位，蘋 果 產(chǎn) 量 占 到 世 界 的 1/7、產(chǎn) 值 達(dá) 到 900 億元，獼猴桃加快“東擴(kuò)南移”，產(chǎn)量占到世界的 1/3。奶山羊堅持全產(chǎn)業(yè)鏈 開發(fā)，加快擴(kuò)群增欄，存欄達(dá)到 240 萬 只，這是世界上最大的奶山羊群體，羊 乳制品占國內(nèi)市場份額的 85%，產(chǎn)銷量 穩(wěn)居全國第一；加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，生豬存欄恢復(fù)到常年水平的 95%，提升肉 羊規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動畜牧業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展。堅持標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化 導(dǎo)向，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)效益，做大食用菌 產(chǎn)業(yè)板塊，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模居西北首位。茶葉、魔芋、中藥材、核桃、紅棗、雜糧 等 50 多個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增 強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要收入來源。

       ——拓功能、促加工，加快三產(chǎn)融合 發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，聚合資 源要素，拓展園區(qū)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品加工 轉(zhuǎn)化率和附加值。五年來，全省創(chuàng)建 5 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、21 個省級現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和 12 個省級農(nóng)產(chǎn)品加工示 范園。實施“百庫百線”工程和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地初加工項目，全省果蔬庫存能力達(dá)到 422 萬噸。創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村 34 個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣 13 個、特色產(chǎn) 業(yè)小鎮(zhèn) 24 個，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文 化傳承、教育體驗等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合，拓 展農(nóng)業(yè)多種功能，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

       ——創(chuàng)品牌、抓營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品 競爭力。實施“三年百市”品牌營銷行 動，省市縣三級共舉辦或參加各類展銷 活動 580 場次，推動陜牌農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)全 國 50 多 個 大 中 城 市 ，合 約 金 額 達(dá) 1364.6 億元。加強(qiáng)與中石化網(wǎng)點(diǎn)和阿 里巴巴、京東、拼多多等知名電商合作，開辟新的銷售平臺，培育和打造出洛川 蘋果、眉縣獼猴桃等一批區(qū)域公用品牌 和產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度和 市場競爭力。

踐行綠色發(fā)展理念 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

       秉持綠色發(fā)展理念，聚焦“農(nóng)田、農(nóng) 機(jī)、農(nóng)業(yè)環(huán)境”，轉(zhuǎn)變要素投入方式，完 善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)裝備升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁


       ——實施重大建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。統(tǒng)籌實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)、耕地質(zhì)量提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，堅持建、管、護(hù)并重，改善耕地地力， 提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。全省新建高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1200 萬畝，累計建設(shè) 2141 萬 畝 ，實 施 高 效 節(jié) 水 灌 溉 面 積 739.3 萬 畝。頒布《耕地質(zhì)量保護(hù)辦法》，推動耕 地 質(zhì) 量 保 護(hù) 與 提 升 ，農(nóng) 機(jī) 深 松 整 地 1000 多萬畝，建設(shè)秸稈還田試點(diǎn) 30 個， 推行輪作休耕制度，全省耕地質(zhì)量持續(xù) 提高。

       ——加強(qiáng)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快提升 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，

       新建 22 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系， 組裝集成推廣技術(shù) 500 多項，推廣輕簡 化技術(shù) 200 項，有效提高農(nóng)業(yè)科技普及率和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持以種為先，培 育 8 個商業(yè)化育種聯(lián)合體，推進(jìn)品種更 新?lián)Q代，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá) 98%以上。推行農(nóng)機(jī)購置敞開補(bǔ)貼，著 力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全省主要農(nóng)作 物 耕 種 收 綜 合 機(jī) 械 化 率 達(dá) 68% ，比 2015 年增長 7 個百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本 實現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米耕種收綜合機(jī)械 化率達(dá) 80.6%。

       ——突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。聚焦“藍(lán)天、碧水、凈 土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯秸桿、畜禽 糞污兩大源頭，推進(jìn)飼料、肥料、基料“三料”轉(zhuǎn)化，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá) 85.9%，秸稈綜合利用率達(dá) 88.4%；持 續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量化行動，推行精準(zhǔn) 施肥噴藥，推廣新型肥料和高效低毒農(nóng) 藥，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，五年間，全省測 土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在 90%以 上，病蟲害防控處置率達(dá)到 98%，主要 農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量均實現(xiàn)負(fù)增 長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在 97%以上。

加大改革創(chuàng)新 壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

       以農(nóng)村改革為牽引，培育壯大新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升社會化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn) 關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)組織化、社會化、市場化程度。


       ——推改革、建機(jī)制，激活農(nóng)村資 源要素。在全國率先全面完成農(nóng)村承 包地確權(quán)登記頒證工作，全省土地流轉(zhuǎn) 面積 1587.4 萬畝，承包地流轉(zhuǎn)率增長到 26.9%，較五年前提高 11 個百分點(diǎn)，農(nóng) 業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速提升。推進(jìn)農(nóng)村 產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，1.5 萬個集體 經(jīng)濟(jì)組織完成賦碼登記，農(nóng)村資源要素 不斷激活，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。著力提 升小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平，探索多種 形式的利益聯(lián)結(jié)模式，加快推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

       ——強(qiáng)扶持、補(bǔ)短板，培育新型經(jīng)營主體。推行“戶辦場、場入社”經(jīng)營新 模式，優(yōu)先支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合 作社承擔(dān)涉農(nóng)項目，積極研究破解龍頭 企業(yè)用地、融資難題，集中培育高素質(zhì) 農(nóng)民。五年間，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)總數(shù)達(dá)到 2339 家，省級以上重點(diǎn)龍 頭企業(yè)達(dá)到 608 家；新增農(nóng)民合作社 3.01 萬家，總數(shù)達(dá)到 6.13 萬家，納入名 錄管理的家庭農(nóng)場達(dá) 16330 家；培育新 型高素質(zhì)農(nóng)民 15.5 萬人，認(rèn)定 8.76 萬 人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在成為引領(lǐng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的主力軍。

       ——擴(kuò)規(guī)模、提能力，健全社會化 服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù) 擴(kuò)面、提檔、升級，以服務(wù)小農(nóng)戶為重 點(diǎn)，培育服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓 展服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營 性服務(wù)相結(jié)合、專項和綜合服務(wù)相協(xié) 調(diào)的服務(wù)體系，提高綜合配套服務(wù)質(zhì) 量 和 水 平 。 五 年 來 ，累 計 投 資 2.4 億 元 ，發(fā) 展 各 類 農(nóng) 業(yè) 社 會 化 服 務(wù) 組 織 2.56 萬個，服務(wù)農(nóng)戶 175.1 萬戶，土地 托管面積增長了 7 倍多，走出了適應(yīng) 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展的新路徑。