2021年是“十四五”開局之年，也是中山市全面推進鄉(xiāng)村振興元年、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的開啟之年。中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，采取多項舉措推動全市“三農(nóng)”工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年中山市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值為151.2億元，比增24.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值為90.81億元，比增20.4%。在1月28日舉行的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2021年度總結(jié)會議上，中山市分管領(lǐng)導(dǎo)對中山市“三農(nóng)”工作給予高度評價：“2021年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動擔(dān)當(dāng)作為、認(rèn)真履職盡責(zé)，‘三農(nóng)’各項工作扎實推進，多次榮獲國家和省市表彰，值得充分肯定！”

文/圖 黃標(biāo) 劉文華

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，抓牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

“華創(chuàng)水培蔬菜種植苗每盆100棵菜只要29.9元，可水培可土培，15—18天后收成”，虎年春節(jié)前夕，位于坦洲鎮(zhèn)的中山市華創(chuàng)農(nóng)業(yè)有限公司推出的該項服務(wù)引來大批市民追捧。該公司總經(jīng)理歐嘉升告訴記者，該公司是廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海關(guān)總署廣東分署授予的“廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，基地規(guī)模共138畝，建成大棚80畝，日產(chǎn)水培蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達8000斤，2021年產(chǎn)量約1500噸，產(chǎn)品主要銷往香港、澳門和中山、珠海市場。

改革開放以來，中山以工業(yè)立市、科技興市，但中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅決扛起糧食安全責(zé)任，抓牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。該局通過改造“撂荒地”、低產(chǎn)菜地及魚塘等措施增加糧食種植面積，通過改進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善耕作條件來提高糧食產(chǎn)量，2021年全市糧食播種面積4.25萬畝，糧食產(chǎn)量為1.51萬噸，均超額完成省下達的任務(wù)；通過優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局來提高生豬產(chǎn)能，通過推廣蔬菜新品種、新技術(shù)來提高蔬菜產(chǎn)量，通過加快養(yǎng)殖池塘升級改造來提高漁業(yè)生產(chǎn)能力。2021年全市生豬年末存欄3.19萬頭、同比增長8.38%，全年累計出欄生豬1.78萬頭，同比上升11.39%，蔬菜種植21.14萬畝，產(chǎn)量32萬噸，同比持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量39.21萬噸，同比增長11.97%。中山市在全省年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中獲評“優(yōu)秀”。

補齊短板弱項，加速推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以點串線、連線成片，把一處美變成一片美、全域美，是中山建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要目標(biāo)之一。2021年中山市以打造與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村為建設(shè)目標(biāo)，各鎮(zhèn)街掀起整治田間地頭、建設(shè)美麗田園的高潮，持續(xù)改善田園環(huán)境面貌。

實施新一輪農(nóng)村公廁風(fēng)貌提升行動。全市完成新建改建公廁90座，其中30座達到二類公廁標(biāo)準(zhǔn)以上。全市共摸排了農(nóng)村戶廁31.6萬戶，公廁716座，摸排出問題戶廁約2900個，然后對問題廁所進行分類，建立整改臺賬、實施銷號管理。

有序推進“三線”提升工作。全市222條任務(wù)村居100%啟動 “三線”整治工作，完成率達85%以上；組織13個村居創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村（社區(qū)）信息通信新基建試點工程”，采用三大運營商“三線”融合并保留廣電專網(wǎng)的形式，對試點村居光纖到戶通信設(shè)施進行整體改造，通過新建2條光纜進村，實現(xiàn)新增用戶無需重新拉線的目的，達到從源頭上根除農(nóng)村“三線”亂象的效果。該創(chuàng)新做法榮獲廣東省市直機關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽二等獎。

全面推進“五大美麗”行動。全市累計清拆整治田間窩棚24501個，拆除亂搭亂建3161處，清理農(nóng)村生活垃圾18萬余噸，建成“四小園”1480個；深入推進河湖“清四亂”“清漂”常態(tài)化規(guī)范化，排查整改河湖“四亂”問題105宗，整改率100%；建成綠道60.6公里。

打造美麗鄉(xiāng)村示范標(biāo)桿。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進2021年市人大“一號議案”辦理，建立市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系示范村建設(shè)制度，由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系11個特色精品示范村，每個鎮(zhèn)街書記掛點聯(lián)系1個美麗宜居示范村，全力打造具有香山風(fēng)韻的灣區(qū)版精品示范村，使11個特色精品示范村147個建設(shè)項目和25個美麗宜居示范村180個建設(shè)項目全部如期完工。

助推農(nóng)村三產(chǎn)融合，促進富民興村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

“‘得福臘味博物館’自從2021年8月2日上榜《2021年廣東省工業(yè)旅游培育資源庫入庫名單》之后，基本上每周都有幾批游客前來參觀，特別是去年國慶長假每天都有幾百游客，近段時間因疫情影響才少了點。”2022年2月8日，中山臘味行業(yè)首家獲得“廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的中山市得福肉食制品有限公司總經(jīng)理何權(quán)輝告訴記者，該企業(yè)引入工業(yè)旅游項目，不僅提升了黃圃臘味的知名度，還帶來不小的產(chǎn)品銷量。

2021年，中山市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，出臺《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，以“1+N+N”（一個核心園、多個優(yōu)勢區(qū)、多個精品區(qū)）的模式進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，2021年全市新增2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；圍繞本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，目前全市有國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個，全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)2個，省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)8個、專業(yè)村29個，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個；大力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，出臺《關(guān)于促進中山市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。目前，全市建成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)5個、示范點18個，國家AAA級旅游景區(qū)（鄉(xiāng)村旅游類）2個，國家級美麗鄉(xiāng)村1個，省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)1個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路6條。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2021年新增市級示范家庭農(nóng)場42家，總數(shù)達到148家，其中14家省級示范農(nóng)場；新增市級示范農(nóng)民合作社5家，總數(shù)31家，其中2家省級示范社；新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，總數(shù)達到73家，其中省級以上的16家。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注重抓好品牌培育。全年有6個產(chǎn)品通過無公害復(fù)查換證，1個產(chǎn)品通過無公害新認(rèn)證，中山市萬華農(nóng)業(yè)有限公司的火龍果通過國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認(rèn)證；2家基地成為“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌示范基地。

落實央督整改，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點整治期間出動巡查人員100多人次，巡查近百條重點河流河涌，強化對畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管；加大對畜禽養(yǎng)殖糞污分類處理的指導(dǎo)力度，建立畜禽養(yǎng)殖污染整治臺賬，全面及時掌握整體情況，完成有機肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控項目，全年推廣有機肥替代化肥面積6500多畝，建立2個病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)，面積約1000畝。

推進養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理。我市制定出臺《中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理專項建設(shè)規(guī)劃》《中山市養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理三年行動方案》，建立池塘養(yǎng)殖尾水治理專家咨詢委員會和設(shè)計團隊，統(tǒng)籌全市養(yǎng)殖池塘升級改造，分簡易生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型、示范性美麗漁場、零排放示范漁場4個檔次對養(yǎng)殖池塘尾水進行治理。

開展受污染耕地安全利用工作。我市引入保險機構(gòu)參與耕地安全利用，投入財政資金由華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國人壽財產(chǎn)保險公司聯(lián)合對我市400畝水稻田和100畝受污染耕地開展安全利用工作。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成2020年度第二批1.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市級驗收工作，完成2021年度0.546萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工；開展種質(zhì)資源普查，組織實施全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，對中山麻鴨種質(zhì)資源搶救與保護工作，已選育出F6世代的中山麻鴨，并做好石岐鴿、沙欄雞品種資源保護；扎實推進農(nóng)業(yè)保險，通過推廣基本險種和地方特色險種，開辦創(chuàng)新險種及商業(yè)險，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，2021年全年農(nóng)業(yè)保險保費收入達8862.59萬元，農(nóng)業(yè)保險深度達1.1%，提供風(fēng)險保障127061.78萬元，理賠近2000萬元；扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立2個鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，打造4個農(nóng)業(yè)科技示范基地。

深化農(nóng)村改革，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

2021年，中山市探索推進農(nóng)村集體成員認(rèn)定和股權(quán)到戶改革，印發(fā)《中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認(rèn)定及股權(quán)到戶改革試點工作方案》，選取南區(qū)街道曹邊經(jīng)聯(lián)社、坦洲鎮(zhèn)新合村等6個村（經(jīng)聯(lián)社）作為全市試點，推進農(nóng)村集體成員認(rèn)定和股權(quán)到戶改革；印發(fā)《關(guān)于加強我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的指導(dǎo)意見》等文件，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，督促鎮(zhèn)街完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換證賦碼工作，全市已有280個村級經(jīng)聯(lián)社，1855個組級經(jīng)濟社完成換證賦碼；推進農(nóng)村宅基地改革，落實鎮(zhèn)街宅基地管理主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街建立審批管理制度，設(shè)立審批窗口，并加強農(nóng)民住房新增建設(shè)用地管理，妥善解決歷史遺留問題；積極配合全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆，全市280個經(jīng)聯(lián)社、1855個經(jīng)濟社均按時完成換屆。

用情用力，實現(xiàn)新一輪幫扶工作良好開局

中山市有序推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。印發(fā)《中山市組團結(jié)對幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》，派出65名優(yōu)秀干部設(shè)立駐市指揮部和組建12個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊進駐潮州；印發(fā)《中山市2021年結(jié)對幫扶潮州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村重點工作任務(wù)清單》，募集社會幫扶資金99萬元，幫助和慰問相對困難群眾2661人；健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，配合當(dāng)?shù)刈咴L排查2219戶，納入監(jiān)測對象59戶并有針對性開展幫扶；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶資金300萬元，在潮州市設(shè)立防止返貧監(jiān)測救助資金，及時落實針對性幫扶政策措施；抓黨建促鄉(xiāng)村振興，開展中山-潮州兩地“黨建結(jié)對”工作，目前推動中山市12個組團單位組織逾102個基層黨組織與潮州100個村進行黨建結(jié)對；圍繞“五大提升”任務(wù)，率先啟動104個項目，重點支持發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)和提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平等項目，合力共建單樅茶、獅頭鵝、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個。

全面鋪開新一輪東西部協(xié)作。中山市與貴州省六盤水市六枝特區(qū)、盤州市、水城區(qū)3個區(qū)（市)結(jié)對以來，兩市開展互訪對接60多次；引導(dǎo)23家中山（廣東）企業(yè)到六盤水投資興業(yè)，實際投資10.46億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè)10家，入園企業(yè)實際到位投資3.94億元，援建幫扶車間19個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)676人，幫助六盤水4627名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)；全年累計采購銷售貴州省農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品4.95億元。

落實監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)向好

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，重點圍繞蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2021年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達99%以上，14家企業(yè)被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、流通企業(yè)。

二是加強動植物疫病防控。落實強制免疫措施，切實做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，近幾年來全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場口蹄疫、豬瘟、禽流感等主要動物疫病的免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在國家規(guī)定的70%以上，近10多年未發(fā)生本地源性狂犬病疫情；加強紅火蟻防控，統(tǒng)籌投入財政資金320多萬元，實施防控面積25.6萬畝次，發(fā)生區(qū)疫情防治處置率達90%以上，有效控制紅火蟻疫情蔓延。

三是落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“三個必須”的要求，深入推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極推動“港長制”和漁船安全管理網(wǎng)格體系建設(shè),落實“不安全、不出海”專項行動工作,嚴(yán)厲整治涉漁“三無”船舶,突出加強對本行業(yè)安全監(jiān)管。

堅持依法行政，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法高效便民

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局率先在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新開展“柔性”執(zhí)法，出臺《中山市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，開免罰清單5條。全市先后組織開展農(nóng)資打假專項行動，打擊出售非洲豬瘟假疫苗違法行為及私屠濫宰“百日行動”等專項行動；市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共開展監(jiān)督檢查3771次，出動執(zhí)法人員17527人次，檢查各類企業(yè)、經(jīng)營主體7674家次，發(fā)放宣傳材料4986份。

開展海洋綜合執(zhí)法專項行動。2021年組織開展“亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動，全年共出動執(zhí)法船水上駐點執(zhí)法118天，航程3788海里，出動執(zhí)法快艇851艘次、執(zhí)法人員3374人次，查扣涉漁“三無”船舶90艘，其中涉嫌走私“三無”船舶12艘，移交公安機關(guān)涉案人員9人。

行政服務(wù)便民快捷。該局持續(xù)推進行政審批服務(wù)改革，進一步改善營商環(huán)境，全年共辦理事項4377宗；持續(xù)加快推進數(shù)字政府建設(shè)，“四辦清單”比例為馬上辦100%、網(wǎng)上辦100%、一次辦100%、就近辦100%。