為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）相關(guān)部署和要求，全面加強新時代熱帶作物種質(zhì)資源保護與利用工作，推動熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《熱帶作物種質(zhì)資源保護與利用工作方案（2021—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請抓好落實。
熱帶作物（以下簡稱“熱作”）種質(zhì)資源是保障我國天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是我國熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國熱作種質(zhì)資源儲備大幅擴充，保護利用技術(shù)體系日趨完善，國際交流與合作取得實效，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種。同時，種質(zhì)資源保護與利用也存在工作基礎(chǔ)薄弱、保護體系不健全、挖掘創(chuàng)新不足、共享利用不充分等問題。為全面加強熱作種質(zhì)資源保護與利用工作，加快構(gòu)建種質(zhì)資源“大保護、強利用”的新格局，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護主體責(zé)任開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號），特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞我國熱作科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以安全保存和高效利用為核心，遵循以保為先、保用結(jié)合、多方參與、創(chuàng)新利用的基本原則，強化政策支持保障，夯實工作條件基礎(chǔ)，完善資源保護體系，加快種業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，提高共享利用效率，構(gòu)建熱作種質(zhì)資源“大保護、強利用”的新格局，為發(fā)展熱作種業(yè)、保障戰(zhàn)略資源安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，我國熱作種質(zhì)資源保護與利用體系進(jìn)一步完善，資源保存利用能力顯著提高，為發(fā)展現(xiàn)代熱作種業(yè)提供有力資源支撐和技術(shù)儲備。
1.資源收集與保存水平明顯提升。查清我國熱作種質(zhì)資源分布、數(shù)量和狀況，形成國家級和省級種質(zhì)資源圃（庫）相互銜接，種質(zhì)庫、復(fù)份圃相互補充的種質(zhì)資源保存體系。引進(jìn)收集資源4000份，加強34個國家級熱作種質(zhì)資源圃（庫）建設(shè)，安全保存熱作種質(zhì)資源40000份，增加重點熱帶作物的種源戰(zhàn)略儲備。
2.資源評價與創(chuàng)新水平明顯提升。鑒定評價具有重要農(nóng)藝性狀和品質(zhì)性狀的種質(zhì)資源20000份次，強化20個熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地的管理和維護，挖掘重要性狀相關(guān)基因80個，開發(fā)優(yōu)異性狀相關(guān)的分子標(biāo)記150個，創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)材料2000份，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種30個。
3.資源共享與利用水平明顯提升。建成與全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺相銜接的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，完善共享機制，實現(xiàn)實物、成果與數(shù)據(jù)信息充分共享。分發(fā)種質(zhì)資源3000份次，提高種質(zhì)資源使用率。
二、重點任務(wù)
（一）熱作種質(zhì)資源調(diào)查收集
1.國內(nèi)特色資源收集。重點在海南熱帶雨林、長江中上游、云貴高原等地區(qū)，開展香蕉、荔枝、龍眼、南藥等珍稀瀕危、地方特色品種及具有潛在利用價值種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，確保熱作特色資源不喪失。
2.熱作種質(zhì)資源交流合作。利用海南建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的政策機遇，重點面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的熱作起源中心、多樣性中心，規(guī)范安全開展橡膠樹、芒果、木薯、澳洲堅果、椰棗、辣木、產(chǎn)膠替代植物等種質(zhì)資源交流交換與合作研究，引進(jìn)我國缺乏的熱作野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)資源。
（二）熱作種質(zhì)資源保存體系
1.資源圃（庫）布局。統(tǒng)籌布局國家級及省級熱作種質(zhì)資源圃（庫），建立以資源圃（庫）為核心、復(fù)份圃為補充的熱作種質(zhì)資源集中保存體系，入圃入庫保存40種以上特色熱作資源。在海南重點對橡膠樹、木薯、椰子、油棕、檳榔、芒果、油梨、胡椒、南藥等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在云南重點對橡膠樹、澳洲堅果、辣木、羅望子等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在廣東重點對劍麻、荔枝、香蕉、菠蘿、番木瓜等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在福建重點對龍眼、枇杷、橄欖等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在四川重點對長江中上游特色熱作種質(zhì)資源進(jìn)行保護；推進(jìn)海南儋州熱作種質(zhì)資源中期庫建設(shè)。推動橡膠樹、香辛飲料等熱作種質(zhì)資源圃（庫）擴容升級，建設(shè)一批管理規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的資源圃，對符合條件的圃（庫）開展統(tǒng)一授牌認(rèn)定。
2.資源保存技術(shù)。加強香蕉、木薯、菠蘿、劍麻以及重要多年生熱帶木本作物種質(zhì)資源離體保存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快熱作優(yōu)異種質(zhì)資源無性快繁技術(shù)推廣應(yīng)用，加強現(xiàn)存種質(zhì)資源遺傳變異的監(jiān)測，提高資源保存水平，確保重點資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟性狀不降低。制定熱作種質(zhì)資源分類分級保護名錄，建立動態(tài)保護機制，推動熱作種質(zhì)資源長期安全保存。
（三）熱作種質(zhì)資源鑒定評價
依托優(yōu)勢熱作科研院所、高等院校，分區(qū)域、分品種搭建一批資源表型評價基地與基因發(fā)掘平臺，建立高效完善的熱作種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價體系。深化優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗等重要經(jīng)濟性狀遺傳機理研究，開展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價，強化基因組測序、等位基因規(guī)?；l(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫、分子指紋圖譜庫，確定資源保護的優(yōu)先順序、重點性狀以及利用方向。
（四）熱作種質(zhì)創(chuàng)新利用
1.實施主要熱作優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動，重點在海南、云南、四川等地布局一批熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)新技術(shù)體系。
2.以橡膠樹、荔枝、香蕉、芒果、龍眼、木薯等主要熱作為重點，通過遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因編輯等技術(shù)手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)研究，創(chuàng)制一批綠色生態(tài)、品質(zhì)優(yōu)良、高抗廣適、營養(yǎng)安全、適宜機械化的特色新種質(zhì)。
3.開發(fā)與橡膠樹高產(chǎn)抗寒、木薯高產(chǎn)高含淀粉、荔枝龍眼種胚敗育等特性相關(guān)的分子標(biāo)記，挖掘優(yōu)異資源有利基因，為加快培育突破性優(yōu)良品種提供依據(jù)，夯實基礎(chǔ)。
（五）熱作新品種選育應(yīng)用
1.圍繞保障國家戰(zhàn)略資源安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦高產(chǎn)速生、膠木兼優(yōu)橡膠樹、高油酸無籽油棕、食用化木薯、高抗病劍麻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗熱帶果樹、矮化高產(chǎn)椰子和檳榔等育種目標(biāo)，布局若干熱作品種改良中心和分中心，建立高效精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。
2.將常規(guī)育種與生物育種技術(shù)手段相結(jié)合，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)橡膠樹、油棕、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、澳洲堅果等熱作新品種區(qū)域性試種網(wǎng)絡(luò)，選育一批適宜不同生態(tài)區(qū)域、有鮮明特色和廣泛市場需求的突破性熱作良種。
3.推動實施熱作品種登記和植物新品種權(quán)保護制度，加快良種高效繁育與栽培示范推廣，提高自主選育品種的覆蓋率。打造一批荔枝、芒果等品種展示評價基地，挖掘品種展示評價成果，開展木薯、咖啡、龍眼等品種經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動。
4.支持公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合，培育一批集資源保護、良種繁育、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造為一體的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開展荔枝、南藥等地方品種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，加大特色品種商業(yè)化培育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。
（六）熱作種質(zhì)資源共享平臺
1.推動熱作種質(zhì)資源依規(guī)進(jìn)行登記，實現(xiàn)種質(zhì)資源身份信息可查詢可追溯。
2.建設(shè)與中國作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，推動種質(zhì)資源保護單位將公共財政科技項目支持形成的種質(zhì)資源成果及時匯交平臺，依約定交流共享。組建熱作種質(zhì)資源保護工作聯(lián)盟，建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機制、成果有償使用機制等，實現(xiàn)熱作種質(zhì)資源的數(shù)字化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化共享和專業(yè)化服務(wù)。
3.加強熱作種業(yè)形勢分析與動態(tài)監(jiān)測，服務(wù)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)需要。
（七）熱作種質(zhì)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
梳理熱作種質(zhì)資源保護與利用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全種質(zhì)資源收集保存、質(zhì)量控制與資源描述、離體快繁以及DUS測試指南等技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）體系，加強標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升種質(zhì)資源保護與利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕56號、農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號文件精神，增強合作意識、機遇意識和憂患意識，落實熱作種質(zhì)資源保護單位的主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機構(gòu)為支撐、保護單位為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)省、縣（市）主管部門和保護單位分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、有機銜接的熱作種質(zhì)資源保護與利用機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃指導(dǎo)，加大投入支持力度，完善工作調(diào)度與督導(dǎo)考核機制，為熱作種質(zhì)資源保護與利用工作提供強有力的保障。
（二）多元投入支持。積極爭取將熱作種質(zhì)資源保護與利用工作納入中央和地方財政預(yù)算，統(tǒng)籌政策項目，在熱帶作物種質(zhì)資源保護、資源圃（庫）設(shè)施運行維護、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等專項中予以經(jīng)費保障，重點支持前沿技術(shù)、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障國家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步優(yōu)化政策實施效果。拓展資金來源渠道，探索“項目補助+市場化運作”機制，鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)與種子企業(yè)合作，引導(dǎo)信貸資金和社會資本投入熱作種業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊伍。定期、分批對種質(zhì)資源保護利用人員開展培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的科研隊伍，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)和管理人員業(yè)務(wù)能力。建立科學(xué)合理的種質(zhì)資源人才評價和激勵機制，多措并舉吸引專業(yè)技術(shù)與科技骨干人才，確保種質(zhì)資源保護與利用工作的持續(xù)性。
（四）強化宣傳教育。深入挖掘熱作種質(zhì)資源保護與利用優(yōu)秀團隊、先進(jìn)人物的典型事跡和工作成就，組織主流媒體和新媒體開展多種形式宣傳。加強熱作育種成果宣傳與推介，助推品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)提檔升級。創(chuàng)新方式開展科普教育活動，提高公眾認(rèn)知，鼓勵各界參與，全面提升種質(zhì)資源保護與利用的社會影響力。
（五）加強管理服務(wù)。依法依規(guī)管理和使用熱作種質(zhì)資源保護項目資金，完善資金管理辦法，健全驗收、評審等環(huán)節(jié)工作制度，精心組織開展政府購買服務(wù)、項目合同制管理和績效目標(biāo)考核。組建熱作種質(zhì)資源保護專家團隊，完善專家參與機制，發(fā)揮智力支撐作用，提升種質(zhì)資源保護指導(dǎo)服務(wù)水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年4月6日
2021年4月6日
熱帶作物種質(zhì)資源保護與利用工作方案（2021—2025年）
熱帶作物（以下簡稱“熱作”）種質(zhì)資源是保障我國天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是我國熱作產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國熱作種質(zhì)資源儲備大幅擴充，保護利用技術(shù)體系日趨完善，國際交流與合作取得實效，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種。同時，種質(zhì)資源保護與利用也存在工作基礎(chǔ)薄弱、保護體系不健全、挖掘創(chuàng)新不足、共享利用不充分等問題。為全面加強熱作種質(zhì)資源保護與利用工作，加快構(gòu)建種質(zhì)資源“大保護、強利用”的新格局，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護主體責(zé)任開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號），特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞我國熱作科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以安全保存和高效利用為核心，遵循以保為先、保用結(jié)合、多方參與、創(chuàng)新利用的基本原則，強化政策支持保障，夯實工作條件基礎(chǔ)，完善資源保護體系，加快種業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，提高共享利用效率，構(gòu)建熱作種質(zhì)資源“大保護、強利用”的新格局，為發(fā)展熱作種業(yè)、保障戰(zhàn)略資源安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，我國熱作種質(zhì)資源保護與利用體系進(jìn)一步完善，資源保存利用能力顯著提高，為發(fā)展現(xiàn)代熱作種業(yè)提供有力資源支撐和技術(shù)儲備。
1.資源收集與保存水平明顯提升。查清我國熱作種質(zhì)資源分布、數(shù)量和狀況，形成國家級和省級種質(zhì)資源圃（庫）相互銜接，種質(zhì)庫、復(fù)份圃相互補充的種質(zhì)資源保存體系。引進(jìn)收集資源4000份，加強34個國家級熱作種質(zhì)資源圃（庫）建設(shè)，安全保存熱作種質(zhì)資源40000份，增加重點熱帶作物的種源戰(zhàn)略儲備。
2.資源評價與創(chuàng)新水平明顯提升。鑒定評價具有重要農(nóng)藝性狀和品質(zhì)性狀的種質(zhì)資源20000份次，強化20個熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地的管理和維護，挖掘重要性狀相關(guān)基因80個，開發(fā)優(yōu)異性狀相關(guān)的分子標(biāo)記150個，創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)材料2000份，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種30個。
3.資源共享與利用水平明顯提升。建成與全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺相銜接的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，完善共享機制，實現(xiàn)實物、成果與數(shù)據(jù)信息充分共享。分發(fā)種質(zhì)資源3000份次，提高種質(zhì)資源使用率。
二、重點任務(wù)
（一）熱作種質(zhì)資源調(diào)查收集
1.國內(nèi)特色資源收集。重點在海南熱帶雨林、長江中上游、云貴高原等地區(qū)，開展香蕉、荔枝、龍眼、南藥等珍稀瀕危、地方特色品種及具有潛在利用價值種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，確保熱作特色資源不喪失。
2.熱作種質(zhì)資源交流合作。利用海南建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的政策機遇，重點面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的熱作起源中心、多樣性中心，規(guī)范安全開展橡膠樹、芒果、木薯、澳洲堅果、椰棗、辣木、產(chǎn)膠替代植物等種質(zhì)資源交流交換與合作研究，引進(jìn)我國缺乏的熱作野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)資源。
（二）熱作種質(zhì)資源保存體系
1.資源圃（庫）布局。統(tǒng)籌布局國家級及省級熱作種質(zhì)資源圃（庫），建立以資源圃（庫）為核心、復(fù)份圃為補充的熱作種質(zhì)資源集中保存體系，入圃入庫保存40種以上特色熱作資源。在海南重點對橡膠樹、木薯、椰子、油棕、檳榔、芒果、油梨、胡椒、南藥等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在云南重點對橡膠樹、澳洲堅果、辣木、羅望子等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在廣東重點對劍麻、荔枝、香蕉、菠蘿、番木瓜等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在福建重點對龍眼、枇杷、橄欖等種質(zhì)資源進(jìn)行保護；在四川重點對長江中上游特色熱作種質(zhì)資源進(jìn)行保護；推進(jìn)海南儋州熱作種質(zhì)資源中期庫建設(shè)。推動橡膠樹、香辛飲料等熱作種質(zhì)資源圃（庫）擴容升級，建設(shè)一批管理規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的資源圃，對符合條件的圃（庫）開展統(tǒng)一授牌認(rèn)定。
2.資源保存技術(shù)。加強香蕉、木薯、菠蘿、劍麻以及重要多年生熱帶木本作物種質(zhì)資源離體保存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快熱作優(yōu)異種質(zhì)資源無性快繁技術(shù)推廣應(yīng)用，加強現(xiàn)存種質(zhì)資源遺傳變異的監(jiān)測，提高資源保存水平，確保重點資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟性狀不降低。制定熱作種質(zhì)資源分類分級保護名錄，建立動態(tài)保護機制，推動熱作種質(zhì)資源長期安全保存。
（三）熱作種質(zhì)資源鑒定評價
依托優(yōu)勢熱作科研院所、高等院校，分區(qū)域、分品種搭建一批資源表型評價基地與基因發(fā)掘平臺，建立高效完善的熱作種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價體系。深化優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗等重要經(jīng)濟性狀遺傳機理研究，開展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價，強化基因組測序、等位基因規(guī)?；l(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫、分子指紋圖譜庫，確定資源保護的優(yōu)先順序、重點性狀以及利用方向。
（四）熱作種質(zhì)創(chuàng)新利用
1.實施主要熱作優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動，重點在海南、云南、四川等地布局一批熱作種質(zhì)資源創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)新技術(shù)體系。
2.以橡膠樹、荔枝、香蕉、芒果、龍眼、木薯等主要熱作為重點，通過遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因編輯等技術(shù)手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)研究，創(chuàng)制一批綠色生態(tài)、品質(zhì)優(yōu)良、高抗廣適、營養(yǎng)安全、適宜機械化的特色新種質(zhì)。
3.開發(fā)與橡膠樹高產(chǎn)抗寒、木薯高產(chǎn)高含淀粉、荔枝龍眼種胚敗育等特性相關(guān)的分子標(biāo)記，挖掘優(yōu)異資源有利基因，為加快培育突破性優(yōu)良品種提供依據(jù)，夯實基礎(chǔ)。
（五）熱作新品種選育應(yīng)用
1.圍繞保障國家戰(zhàn)略資源安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦高產(chǎn)速生、膠木兼優(yōu)橡膠樹、高油酸無籽油棕、食用化木薯、高抗病劍麻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗熱帶果樹、矮化高產(chǎn)椰子和檳榔等育種目標(biāo)，布局若干熱作品種改良中心和分中心，建立高效精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。
2.將常規(guī)育種與生物育種技術(shù)手段相結(jié)合，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)橡膠樹、油棕、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、澳洲堅果等熱作新品種區(qū)域性試種網(wǎng)絡(luò)，選育一批適宜不同生態(tài)區(qū)域、有鮮明特色和廣泛市場需求的突破性熱作良種。
3.推動實施熱作品種登記和植物新品種權(quán)保護制度，加快良種高效繁育與栽培示范推廣，提高自主選育品種的覆蓋率。打造一批荔枝、芒果等品種展示評價基地，挖掘品種展示評價成果，開展木薯、咖啡、龍眼等品種經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動。
4.支持公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合，培育一批集資源保護、良種繁育、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造為一體的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開展荔枝、南藥等地方品種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，加大特色品種商業(yè)化培育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。
（六）熱作種質(zhì)資源共享平臺
1.推動熱作種質(zhì)資源依規(guī)進(jìn)行登記，實現(xiàn)種質(zhì)資源身份信息可查詢可追溯。
2.建設(shè)與中國作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的熱作種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，推動種質(zhì)資源保護單位將公共財政科技項目支持形成的種質(zhì)資源成果及時匯交平臺，依約定交流共享。組建熱作種質(zhì)資源保護工作聯(lián)盟，建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機制、成果有償使用機制等，實現(xiàn)熱作種質(zhì)資源的數(shù)字化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化共享和專業(yè)化服務(wù)。
3.加強熱作種業(yè)形勢分析與動態(tài)監(jiān)測，服務(wù)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)需要。
（七）熱作種質(zhì)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
梳理熱作種質(zhì)資源保護與利用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全種質(zhì)資源收集保存、質(zhì)量控制與資源描述、離體快繁以及DUS測試指南等技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）體系，加強標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升種質(zhì)資源保護與利用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕56號、農(nóng)種發(fā)〔2020〕2號文件精神，增強合作意識、機遇意識和憂患意識，落實熱作種質(zhì)資源保護單位的主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、科研機構(gòu)為支撐、保護單位為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)省、縣（市）主管部門和保護單位分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、有機銜接的熱作種質(zhì)資源保護與利用機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃指導(dǎo)，加大投入支持力度，完善工作調(diào)度與督導(dǎo)考核機制，為熱作種質(zhì)資源保護與利用工作提供強有力的保障。
（二）多元投入支持。積極爭取將熱作種質(zhì)資源保護與利用工作納入中央和地方財政預(yù)算，統(tǒng)籌政策項目，在熱帶作物種質(zhì)資源保護、資源圃（庫）設(shè)施運行維護、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等專項中予以經(jīng)費保障，重點支持前沿技術(shù)、主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量保障國家重大戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步優(yōu)化政策實施效果。拓展資金來源渠道，探索“項目補助+市場化運作”機制，鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)與種子企業(yè)合作，引導(dǎo)信貸資金和社會資本投入熱作種業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)人才隊伍。定期、分批對種質(zhì)資源保護利用人員開展培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的科研隊伍，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)和管理人員業(yè)務(wù)能力。建立科學(xué)合理的種質(zhì)資源人才評價和激勵機制，多措并舉吸引專業(yè)技術(shù)與科技骨干人才，確保種質(zhì)資源保護與利用工作的持續(xù)性。
（四）強化宣傳教育。深入挖掘熱作種質(zhì)資源保護與利用優(yōu)秀團隊、先進(jìn)人物的典型事跡和工作成就，組織主流媒體和新媒體開展多種形式宣傳。加強熱作育種成果宣傳與推介，助推品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)提檔升級。創(chuàng)新方式開展科普教育活動，提高公眾認(rèn)知，鼓勵各界參與，全面提升種質(zhì)資源保護與利用的社會影響力。
（五）加強管理服務(wù)。依法依規(guī)管理和使用熱作種質(zhì)資源保護項目資金，完善資金管理辦法，健全驗收、評審等環(huán)節(jié)工作制度，精心組織開展政府購買服務(wù)、項目合同制管理和績效目標(biāo)考核。組建熱作種質(zhì)資源保護專家團隊，完善專家參與機制，發(fā)揮智力支撐作用，提升種質(zhì)資源保護指導(dǎo)服務(wù)水平。
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